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杨彪虽然代行太尉事,却没有参与吕布出征的送行仪式。

一百多骑的规模,哪怕是由吕布率领,也只是个斥候队而已,哪里需要他出面。

等他知道天子亲自出面,并且为吕布授了狼旗的时候,他才意识到这件事并不是他想象的那样。

这一百余骑承担着天子的殷切希望,只不过他没感觉到而已。

杨彪有些沮丧,觉得自己或许应该请救致仕了。

就在杨彪自怨自艾的时候,天子请他议事,主题就是重设都护府的事。只不过这次要设立的不是西域都护,而是北疆都护,首任都护的拟定人选就是弹汗山大捷的指挥者——荀攸。

杨彪很惊讶,一度怀疑自己听错了。

“陛下,关东未平,州郡未定,征伐四夷是不是操之过急?”

“设立都护府,与征伐四夷有何相干?”刘协哑然失笑。“杨公,我只是担心草原不安,鲜卑人死灰复燃而已。之前虽然设立护鲜卑校尉、护乌桓校尉,却都在塞内,对塞外的鲜卑人控制有限。如今公达一战而威震草原,正是在塞外设立都护府的好机会。扬汤止沸,不如釜底抽薪嘛。”

“仅凭并凉二州,如何供养得起这么多人马?”

“鲜卑人怎么活,他们就怎么活。”刘协说道,声音不大,却很坚决。“朝廷会为他们提供武器和必要的粮食补给,让他们能战胜鲜卑人,让鲜卑人无法坐大。”

他顿了顿,又道:“但是毋庸置疑,战斗会很艰苦。所以,朝廷会尽力让他们的付出有所值。诸公在讨论的时候,务必要记住这一点。”

杨彪也不知道说什么才好。

这超出了他的认识范畴。他从来没想过汉军可以像鲜卑人一样在草原上生活、战斗,但仔细一想,没想过不代表不可以。在北疆呆了一年多,他清楚人有多大的潜力,为了活下去,又能付出怎样的代价。鲜卑人可以做到的,汉人同样能做到。

从另外一个角度来说,就算荀攸不愿意受这样的苦,也会有别人愿意受这样的苦。

比如吕布,或者张辽、高顺。

要放弃这个机会吗?当然不能。

这是荀攸冒着被天子斥责的危险争取来的机会,绝不能轻易放弃。

杨彪迅速做出了决定,赞同刘协的意见,在北疆设立都护府,并由荀攸出任第一任都护。综合考虑当前朝廷的实力,以及草原上胡虏的户口,应该将兵力限制在三万以内,并将都护府的控制范围设定在塞外。

沿边诸郡可以为都护府提供粮食、物资,但不能由都护府直接控制,以免出现都护府实力过大,尾大不掉,甚至成为朝廷的威胁。

刘协没有发表意见,只是让杨彪畅所欲言,并将他的意见记录下来。

这些老臣或许会有私心,但他们受董卓、李傕之苦太深,绝不会鼓励边将坐大,哪怕这个边将是他们之中的一员。

这一点,刘协还是有信心的。

也正因为如此,他才放心将设立都护府的想法交由公卿讨论。

刘协与杨彪反复商讨后,拟定了诏书,命人送往关中、益州以及河东。

随后,刘协又与杨彪商量。他暂时还不打算回美稷去,美稷的事务暂时还是由杨彪代理,所以杨彪不能久留。

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