第章 一头雾水

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固建区五所职工子弟学校教学秩序恢复正常，所有教职工投入紧张繁忙的工作之中；固建街头逐步回归繁华暄闹，在组织严密且高效运作的网格化管理下连续一周没发生群体事件，上访者则有社区员工一对一上门沟通，把潜在矛盾和问题消除在萌芽状态。

去年到今年春乱象的根源——编制矛盾，看来已经得到很大程度缓解：最容易博得舆论同情和引发网络万众炮轰的医生、教师两大系统，一个由方晟表态全盘接受纳入事业编制，一个被恩威并济乖乖返回工作岗位暂时安顿下来；科处级干部52周岁一刀切退二线腾出近2000个编制；市组织部门牵头突击检查怠政懒政消极无为现象，又有近1000名领导干部撞到枪口被“统统拿下”；区教育系统被市工作组接管后，对违规操作、不符合程序、非教育相关如校办企业等占用编制的一律清理，对职能重叠、光拿钱不干事的单位部门大刀阔斧进行整顿，开除、取消或劝退近3000人；除此之外以档案为依据，将去年省里正式宣布改制后调动、借用突击进入区直机关人员1500人勒令返回原单位原岗位。

受教育系统启发，市卫健委也派出工作组进驻区卫健委。教育系统存在的问题区卫健委同样存在，每年省市两级都循例拨给区里经费、编制，因为固建区所有医院都由集团直接拨款，卫健委象征性给一点后剩余部分便想方设法通过各种渠道“自行消化”了。

同样“自行消化”的还有编制，于是出现各家医院医生护士都是企业性质，而数目庞大的医疗器械、医药公司甚至药店老板都是事业编制的怪现象。

出来混，迟早要还。

多法并举、从严核查之下区卫健委居然清理出3000多个事业编制，那些一夜之间被砸掉铁饭碗的也无话可说，占了这么多年便宜不找他们算旧账已经高抬贵手了。

在方晟举起斧头一通猛劈之后，一大批两头兼职的领导干部特别是本来就以集团工作为主，在区直机关只不过占个窝的纷纷主动放弃行政职位。他们看出来了，在方晟这样的强势且精明的领导底下，不拿出真本事、全力以赴是万万不行的。

问题在于，很多人压根没有真本事。

更有很多人已经习惯不劳而获，习惯吹牛拍马、请客喝酒便能高枕无忧，哪里干得起活来？

还有相当数量靠技术吃饭，同样是“集团领导关心”而在区直机关有职务的，索性断了两头混的念头，一心一意从事自己擅长的专业，免得在方晟左一刀、右一刀的措施下担惊受怕，这样一来又多出近500个编制。

剩下的压力依然不小，都是硬骨头，主要是实际拥有编制而且不肯主动放弃，与长期借用在岗多年从事管理岗位两拨人之间的矛盾。一方坚决要求回区直机关属于自己的岗位，一方坚决捍卫自己的权利，扬言事实岗位等于事实婚姻，哪有一脚踢开的道理？

一进一出将近两万人，是固建区潜在的不安定因素，不处理好他们之间的冲突矛盾，固建乱象时刻还会爆发。

还有暂时消停的医院和教育两大系统加起来又是将近两万人，要想彻底解决编制问题手里的空额肯定不够，必须有所谋划。

虽然方晟已公开声明全盘接受固建区医院，又说高考前不考虑五所学校公立私立问题，那是说给医生护士和教职工听的，作为市领导怎能不把工作做到前面？

在市直部门相关负责人一再催促请求下，张荦健、王台硬着头皮来到***书计办公室。

“全盘接受就是全盘接受，我不同意拍卖部分县级、乡镇医院转为私营，改制过程中不可以伤害任何一位白衣天使，”听完汇报方晟开宗明义道，“在当前人均医生率落后、医疗资源相对匮乏的情况下，医院至少百分之八十人力物力发挥着公益性质。如果把医疗当作赚钱的渠道，大量优质设备、资源、技术都集中为有权有钱的人服务，咱们的老百姓很快就会看不起病，看不到病，继而产生极为负面和深刻的社会影响！区卫健委不是腾开3000多个空额吗，全部拨给医院不够从其它系统、部门挪，人命关天的职业不能含糊！”

大方向确定，但张荦健还有话说：

“这当中也要区别对待特殊情况，比如挂在医院名下的美容、微整容、眼科主要是激光手术、疗养中心等等，有必要划出去独立经营——区卫健委将提供绿色通道尽快发放资质牌照；医院队伍里的护理人员包括护工，以及人数众多的餐饮、保洁、器械管理等后勤保障人员，原则上剥离出去作为外包业务……”

“荦健考虑问题很周全，该保的保，该分的分，不能含糊。”方晟赞道。