第章 上访截访

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要说基层情况，哪个有杨大妈掌握了解得多？要玩官样文章，李大爷永远是你大爷。

攻守兼备、阵容强大的上访代表令得杀伐果断的邵市长也没辙，致使城中村搬迁改造项目一拖再拖延误大局，多项城建主体工程都止步于城中村附近，形成难解的肠梗阻。

由此看来韩委等市领导优柔寡断、软弱退让也有复杂的原因，本来旧城改造就是件麻烦事，何况滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下的城中村。

甸松城中村位于城市建成区，居民早已没有农民户口和农业用地并隶属居委会体系城镇管理，也不存在农民集体财产和宅基地产权。它等同于城市危旧房改造区，理论上适用城镇房屋、土地、居民拆迁管理办法。可实际上存在五花八门的乱象：大量未经任何规划与建设部门的批准的违章违规建筑比比皆是；乱占、乱圈地现象严重；居民非法租赁土地；居民以土地入股开办各种实业；非法进行房地产开发、经营等。

客观上城中村集体土地的边缘性、稀缺性、区位性、固定性，多样性、复杂性以及相比较于国有土地使用权的低廉性，使它拥有旺盛的需求市场，土地使用权的差别使城中村在城市中心区域独特地存在。

白钰前往接待室时路过正府办办公区域，没找到荀礼源，其它几个副秘书长办公室也没人。

“我打电话给荀秘书长？”柴君问。

“不必，”白钰想了想道，“你坐后排记录，我一个人对付他们。”

柴君吃惊道：“白市长，来的都是老江湖，很厉害很厉害的，多安排几位领导能分散火力。”

“我需要的是解决问题。”

白钰淡淡道，随即推门进了接待室，含笑地剑拔弩张坐成一排的五位上访代表一一握手。

“就……就你一个领导？”翟怀育觉得难以置信。

“不能拍板决定事情的话，来一百个都没用，对吧？”白钰转到对面上首坐下，微笑道，“相比各位我年纪轻些，年轻人说话做事讲究效率，不喜欢拖拖拉拉，行就行，不行就不行。甸松城中村的事儿拖好几年了，我希望干脆点，快刀斩乱麻平息事端，这样省得各位跑来跑去——上访的时间腾出来跳跳广场舞、养花溜狗不好么？哦，有人说反正退休了没事干，拿时间换金钱很划算。可账不是这么算的，这里头还有个生活质量的问题，成天吵吵嚷嚷与听音乐跳舞，对身体健康的影响不同吧？当然了我绝对没有让城中村搬迁户吃亏的意思，也不是说正府划定的补偿标准不容商量，而是，大家都要有解决问题的诚意——我说的诚意并非嘴上说我想谈我也想搬就是价钱谈不拢，价钱就是诚意的一部分，因为搬迁补偿这种事本身就没有绝对标准。你们可以不服凭什么正府说了算，可正府也不服啊，凭什么搬迁户说了算？又有人说正府反正用公家的钱，何必跟老百姓斤斤计较？我不同意这种说法。正府的钱不是银行印出来的，而是通过税收取之于民用之于民……还有人说钱在正府手里都**掉了，老百姓根本没享受到好处，不如多给点补偿。在座有基层服务部门，有机关单位，应该知道这样的说法表面上容易获得共鸣实质有失偏颇，道路、桥梁、高铁、网络、军事、外交等等，都得花钱啊各位，一枚导弹几十万上百万，你说它躺在仓库里没用么？保持军事威慑力就是老百姓幸福安***活的一部分！所以，今天既然坐到这儿来了，各位不要以敌视或生气的心态打量我，我也摆正自己的心态，双方心平气和交流，尽量不吵架，好不好？”

五个人相互看看，一时间竟有些冷场。

隔了会儿李岸道：“白市长好口才，一口气把我们想说的都说掉，我们都不知道说什么了。确实，甸松城中村拖这么久，大伙儿都拖得身心俱惫，压力也大得不得了，来自原单位的、老领导的、亲戚朋友的，总之生活……如白市长所说生活质量一落千丈。我们满肚子苦水，外面骂我们自讨苦吃，唉，一把辛酸泪啊。但几年来我们始终坚持一条，也是历任市领导、区领导、分片领导始终不愿意正面回答的，那就是拆.迁——你们换个说法叫搬迁，到底正府行正命令说了算，还是法律条文说了算？领导们当然解释都是一码事儿，正府行正命令的依据就是法律条文，可我搬出法律条文为什么不认账？真理愈辩愈明，可以坐下来一条条理论嘛！杀人犯还允许聘请律师法庭辩论呢，为什么不给我们搬迁户公开陈述理由的机会？”

一说翟怀育的火就蹿上来了，一拍桌子道：“每次要拆要搬的时候正府、居委会、城管、警察几堂会审，恨不得把我们扔进油锅里炸！等我们上门讨说法，这个没空，那个开会，回回堵在大门口晒太阳！正府老要我们讲理，正府自己讲不讲理？！”

李大爷也幽幽来了一句：“别把压力都给截访单位和人员，还搞什么包干到户包干到人。人家小干部小办事员拿点工资不容易，我们不想为难人家，再说了，搬迁补偿他们做得了主？都是市领导说了算。”

提到截访，杨大妈肚子气：“以前我在居委会是配合正府搞过截访，截访也要人性化，别动不动晚上九、十点钟敲门，就算我们老上访户不睡觉，人家截访人员也要睡觉！发动群众斗群众，打疲劳战，太缺德了吧？！”

眼看火药味越来越浓，白钰安如泰山，稳稳当当道：“各位反映的问题肯定在一定范围内存在，所以今天我来了，我的任务是倾听，是记录，全面掌握大家的不满和诉求，继而寻求一揽子解决方案。”